安全監(jiān)理規(guī)劃優(yōu)選九篇

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第1篇

近期，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[]23號(hào)），省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[]23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)[]77號(hào)）。為不斷強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[]23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工的意見的通知》（濟(jì)政發(fā)[]22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號(hào)），完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。

15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。化工企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。

19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請(qǐng)后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。

22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。

26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。

27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。

33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場檢查制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個(gè)月一次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。

35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

37.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位）存在的，對(duì)街鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇

一、制定《規(guī)定》的背景

制定本規(guī)定是預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)生產(chǎn)安全事故的迫切需要。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時(shí)許，位于江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號(hào)的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個(gè)體拆除施工隊(duì)挖掘機(jī)將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導(dǎo)致丙烯泄漏并迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店明火后發(fā)生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點(diǎn)周邊近2平方公里范圍內(nèi)的部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。

制定本規(guī)定是依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全管理和監(jiān)督的迫切需要。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。”因此，為將行政法規(guī)的規(guī)定落到實(shí)處，有必要制定專門規(guī)章以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理和監(jiān)督。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共7章、40條，包括總則、危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全過程，《規(guī)定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品管道單位、管道設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，《規(guī)定》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍和要求。

三、準(zhǔn)確理解《規(guī)定》

(一)明確了適用范圍

《規(guī)定》的適用范圍確定為：生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。這是考慮到由于廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))內(nèi)的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時(shí)有人在崗職守、巡檢、管理與維護(hù)，管道事故隱患易于發(fā)現(xiàn)和處理，而廠區(qū)外公共區(qū)域的管道是管理的薄弱點(diǎn)，公眾易于接近，事故多發(fā)，且一旦發(fā)生事故影響面較大。因此，《規(guī)定》將適用范圍限定于廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道的管理。

《規(guī)定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾怼＿@是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》已將石油、天然氣管道的監(jiān)管納入調(diào)整范圍，并規(guī)定由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾碛伞冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》調(diào)整，并由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

(二)規(guī)定了管道單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理，涉及企業(yè)自我管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)方面，但企業(yè)是管道運(yùn)行安全管理的主體，是保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的第一責(zé)任人。因此，《規(guī)定》對(duì)管道單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求，要求管道單位依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《規(guī)定》，建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

(三)從規(guī)劃源頭上加強(qiáng)管理

《規(guī)定》第二章是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道規(guī)劃的規(guī)定，要求管道建設(shè)堅(jiān)持安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響；危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。作出這些規(guī)定，目的就是從源頭上加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理。

(四)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

《規(guī)定》第九條要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(簡稱為安全審查)手續(xù)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào))的要求，管道建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。未經(jīng)安全審查或者經(jīng)審查不符合要求的，危險(xiǎn)化學(xué)品管道不得建設(shè)或投入使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行安全審查、嚴(yán)格把關(guān)，是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的本質(zhì)安全和運(yùn)行安全的有力保障。

(五)強(qiáng)化運(yùn)行安全管理

《規(guī)定》第二十一條至第二十五條關(guān)于管道與有關(guān)場所、建(構(gòu))筑物的距離要求，是為保護(hù)管道防腐層、保護(hù)管道使其免受近距離施工作業(yè)影響和損傷而規(guī)定的。這是考慮到有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未作出明確規(guī)定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》中有關(guān)距離的規(guī)定，本《規(guī)定》作出了明確要求。在《規(guī)定》草案征求意見時(shí)，這些要求得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可。

(六)規(guī)定了安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接

對(duì)于管道單位報(bào)告的問題，不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法定職責(zé)范圍的，《規(guī)定》對(duì)安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接作出了規(guī)定，即《規(guī)定》第三十一條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織處理”。

(七)明確了違法處罰機(jī)關(guān)，提高違法成本

《規(guī)定》第六章明確了不同違法行為的處罰機(jī)關(guān)。如，新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查、未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未按照本規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)等違法行為的處罰機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的違法行為的處罰機(jī)關(guān)是建設(shè)行政主管部門；違反本規(guī)定，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰等。

按照上位法的要求，對(duì)于某些違法行為的管道單位及相關(guān)人員，《規(guī)定》不僅給予嚴(yán)厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，從而加大了對(duì)危害管道安全運(yùn)行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規(guī)定》第三十三條：“新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

四、貫徹實(shí)施《規(guī)定》的意義及要求

第3篇

1.

未經(jīng)公司有關(guān)部門和車間領(lǐng)導(dǎo)的同意，非崗位人員不得進(jìn)入本工段（檢修人員例外），進(jìn)出人員必須履行登記手續(xù)。

2.位員工嚴(yán)格遵守認(rèn)真執(zhí)行上班前應(yīng)穿戴好勞保用品,否則不準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位,進(jìn)入塔區(qū)必須戴好安全帽.

3.

班前班中不準(zhǔn)飲酒,崗位上不準(zhǔn)會(huì)客勞動(dòng)紀(jì)律處堅(jiān)持工作崗位安全規(guī)程,拒絕違章操作.

4.因工作和檢修需要,需進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須先辦理危險(xiǎn)作業(yè)證和動(dòng)火作業(yè)證,并按要求采取措施經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè).

5.嚴(yán)禁用鐵塊和石快等物敲擊帶壓容器或管線。

6.使用軟梯進(jìn)入構(gòu)筑物內(nèi)，必須將軟梯扎牢寄好，防止脫落傷人。

7.進(jìn)行地下工房內(nèi)操作時(shí)必須有兩人以上進(jìn)行，并佩帶防毒面具，在有通風(fēng)措施的地方要通風(fēng)15——20分鐘后方可進(jìn)人。

8.對(duì)安全護(hù)欄，走廊，爬梯定期檢查其牢固程度，對(duì)有損壞部位要及時(shí)維護(hù)防腐。對(duì)損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換。

9.安全監(jiān)測(cè)儀表應(yīng)每年檢測(cè)一次。

10.任何污水處理設(shè)施不得丟入雜物或其他廢棄材料。

11.為確保上位機(jī)對(duì)整個(gè)工藝過趁程的控制，嚴(yán)禁使用無關(guān)軟盤、光盤、嚴(yán)禁在上位機(jī)上從事與工作無關(guān)的操作。

12.倒摔傷消防器材應(yīng)培置齊全完好，并定期檢查按期更換，做到人人會(huì)用，不得挪作它用。

13.

上下樓梯要注意安全，冬季要及時(shí)排除積雪和積水，以免滑。

14.嚴(yán)禁電氣設(shè)備發(fā)生故障必須找電工處理,非電工人員禁止拆修電氣設(shè)備.

15.

嚴(yán)禁用水布放在軸承上冷卻溫度.

16.

機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中禁止修理,嚴(yán)禁用抹布和棉紗擦拭轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的通風(fēng).。

17．?

B、.生產(chǎn)裝置內(nèi)產(chǎn)生含油廢水的爐、塔、泵或換熱設(shè)備等的圍堰下水道出口處；

C、.隔油池的進(jìn)出口處。

6）、全廠性下水道的干管、支干管的各區(qū)（裝置區(qū)、罐區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)）之間應(yīng)用水封井隔開；水封井之間管線的長度不應(yīng)超過300m。

7）、易燃可燃液體儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)的下水道穿過防火堤處，應(yīng)在堤外設(shè)閥門和水封井，此閥門只有當(dāng)排水時(shí)才準(zhǔn)打開，平時(shí)應(yīng)關(guān)嚴(yán)。

8）、隔油池的保護(hù)高不應(yīng)小于0.4m。且應(yīng)有防止污油溢出的措施和蒸汽滅火措施。

18、夏季高溫天氣應(yīng)多服用下發(fā)的防暑降溫物品.

第4篇

關(guān)鍵詞: 城市災(zāi)害；公共安全；應(yīng)急管理

隨著城市的快速發(fā)展，城市災(zāi)害的威脅正不斷地加劇，但災(zāi)害應(yīng)急能力卻十分脆弱。所以，確定公共安全規(guī)劃原則，建立合理的城市公共安全規(guī)劃非常重要。20世紀(jì)中期以來，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大中城市遭受災(zāi)害的損失越來越重。城市公共安全應(yīng)急管理，已成為許多國家抵御災(zāi)害的重中之重。

一、公共安全規(guī)劃原則

城市公共安全規(guī)劃體系的建設(shè)，不僅是營造安全城市、整合城市公共安全資源的需要，也是應(yīng)對(duì)全球化的國際競爭、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立城市公共安全規(guī)劃就成了現(xiàn)在工作的重點(diǎn)。要做好城市公共安全規(guī)劃，需遵從以下幾方面原則。

（一）綜合性

在公共安全規(guī)劃內(nèi)容上綜合考慮更多災(zāi)種。從單一災(zāi)種、個(gè)別部門的條塊管理擴(kuò)大到多種災(zāi)害、多部門條塊結(jié)合式、綜合管理，再到以確保城市安全運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的危機(jī)管理，體現(xiàn)信息、組織、物資、人員等各類資源統(tǒng)一調(diào)度，綜合化、集約化利用。

（二）全程化

在規(guī)劃層次上，建立由注重城市災(zāi)害的預(yù)防到關(guān)注城市災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、恢復(fù)重建在內(nèi)的全過程管理體系，包括硬件設(shè)施和軟的管理系統(tǒng)的建立；由對(duì)城市單個(gè)系統(tǒng)的個(gè)別規(guī)劃擴(kuò)大到城市的所有系統(tǒng)共同規(guī)劃，保障整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

（三）科學(xué)性

在公共安全研究階段，加入規(guī)劃評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括城市土地承災(zāi)脆弱性評(píng)估、城市建筑受災(zāi)易損性評(píng)估、各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估以及城市綜合防災(zāi)能力評(píng)估等，充分采用國際先進(jìn)的致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)分析和承災(zāi)體脆弱性評(píng)價(jià)方法和技術(shù)進(jìn)行城市公共安全分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)公共安全規(guī)劃與公共安全研究的有利結(jié)合。

二、公共安全規(guī)劃的三角形模型

縱觀城市災(zāi)害從發(fā)生、發(fā)展，直至采取應(yīng)急措施的全過程，可以發(fā)現(xiàn)城市災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)中存在三個(gè)主體：其一是災(zāi)害事故本身，通常稱之為“突發(fā)事件”；其二是突發(fā)事件作用的對(duì)象，可以稱之為“承災(zāi)載體”；其三是采取應(yīng)對(duì)措施的過程，通常稱之為“應(yīng)急管理”。突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三者構(gòu)成了一個(gè)三角形的閉環(huán)框架。進(jìn)一步深入探尋可以發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)事件的類型眾多，但突發(fā)事件的作用基本可以歸為三類：物質(zhì)、能量和信息的作用，我們稱之為災(zāi)害要素，如圖2-1所示。認(rèn)識(shí)突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三方面的屬性特點(diǎn)，掌握三者間的聯(lián)系和規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)知己知彼、有的放矢的城市公共安全保障的重要基礎(chǔ)。

圖2-1 公共安全規(guī)劃的三角形架構(gòu)

在公共安全規(guī)劃的三角形模型中，應(yīng)急管理是可以預(yù)防或減少突發(fā)事件及其后果的各種人為干預(yù)手段，應(yīng)急管理的本質(zhì)是管理災(zāi)害要素及其演化與作用過程。應(yīng)急管理的核心是獲知應(yīng)急管理的重點(diǎn)目標(biāo)，掌握應(yīng)急管理的科學(xué)方法和關(guān)鍵技術(shù)，把握應(yīng)急管理措施實(shí)施的恰當(dāng)時(shí)機(jī)和力度。構(gòu)建一個(gè)有效的城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系是公共安全規(guī)劃的重要組成部分。

三、應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

在人們的心目中，面對(duì)各種突如其來的天災(zāi)人禍，處理危機(jī)與消去驚恐的能力如何，是檢驗(yàn)政府管理能力不可缺少的指標(biāo)。隨著城市不斷的發(fā)展，面臨越來越嚴(yán)重的災(zāi)害問題，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，建立符合我國國情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，將災(zāi)害應(yīng)急管理控制在政府管理的范圍內(nèi)，已迫在眉睫。

（一）應(yīng)急管理體系的預(yù)案建設(shè)

預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭。預(yù)案具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用，是應(yīng)急理念的載體，是應(yīng)急管理部門實(shí)施應(yīng)急教育、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等多方面工作的重點(diǎn)。制定預(yù)案，實(shí)質(zhì)上是把非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化，也就是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)中帶有規(guī)律性的做法進(jìn)行總結(jié)、概括和提煉，形成有約束力的制度性條文。

國務(wù)院辦公廳專門為制定預(yù)案出臺(tái)了《應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求預(yù)案編制要做到“縱向到底、橫向到邊”，縱向貫通行政和各類組織層級(jí)，橫向覆蓋行政和社會(huì)層面。在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，全國已制訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件，涵蓋了各類城市災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案之網(wǎng)基本形成。

（二）建立高效的應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)

利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加大減災(zāi)投入，建立災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)各種城市災(zāi)害。應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)成為一個(gè)城市的事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”，它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估和監(jiān)視、確定行動(dòng)重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)資源、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能。同時(shí)，應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)必須為各級(jí)管理者及公眾所熟悉，形成漸進(jìn)開放型系統(tǒng)。只有推進(jìn)科技減災(zāi)，采用現(xiàn)代高新技術(shù)才能及時(shí)處理報(bào)警、求救信息，提高處理報(bào)警、求救的效率，有效地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，改善政府部門形象，提高防災(zāi)減災(zāi)的效益。

（三）加大對(duì)全民災(zāi)害應(yīng)急教育的力度

通過各種媒體普及救災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，一旦碰到突發(fā)事件，做到聽從指揮，臨危不亂。規(guī)范各方面的職責(zé)和行動(dòng)，各級(jí)政府管理者要從災(zāi)害事件中找準(zhǔn)自己的責(zé)任定位。提高社會(huì)人員和所有公民的自救互救技能，運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)來減少傷害。在全社會(huì)，尤其是在中小學(xué)中開展災(zāi)害應(yīng)急教育和演練，喚醒全民族的防災(zāi)意識(shí)，只有突破管理的常態(tài)假設(shè)，建立健全有效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制及體系，才能大大降低管理體系的脆弱性，提高社會(huì)的成熟度。

（四）建立和完善公共應(yīng)急的保障機(jī)制

應(yīng)急工作離不開資金和物資的保障，中央要加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障力度。過去的理念是重視災(zāi)后救援，而現(xiàn)在更應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)警、預(yù)報(bào)和危機(jī)的準(zhǔn)備，城市綜合減災(zāi)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方資源，形成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。政府要對(duì)企業(yè)投入作強(qiáng)制要求，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入，把防災(zāi)減災(zāi)納入工程“設(shè)計(jì)、施工、使用”，將所需資金納入概算預(yù)算，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)工程的投入到位，重視“城市防災(zāi)中心”的建立及公眾社區(qū)的自救互救體系的完善。

（五）建立國家災(zāi)害緊急救援體系

根據(jù)多種災(zāi)害，以及災(zāi)害突發(fā)性和災(zāi)害應(yīng)急工作的特點(diǎn)，組建一支政府職能的國家災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，突發(fā)性事件，加強(qiáng)大中城市災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，以城市社區(qū)為依托，通過培訓(xùn)，組成具有一定自救、互救知識(shí)和技能的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持一專多用、反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)，在防汛、防火、防震等各項(xiàng)減災(zāi)活動(dòng)中，既自成體系，又互有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作，另一個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備必要物資，在目前全國現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備倉庫基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加儲(chǔ)備物資總量和品種。

總之，結(jié)合我國災(zāi)害特點(diǎn)和行政管理的情況，建立符合我國國情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，形成中國式的現(xiàn)代化災(zāi)害應(yīng)急管理模式，是防范和應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)國家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要舉措，是減輕災(zāi)害的明智之舉。

四、結(jié)束語

城市災(zāi)害應(yīng)急管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，除了需要投入大量的物力、財(cái)力外，還需全社會(huì)成員的共同參與，更需要不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者的智慧投入。開展城市應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)工作是全面檢驗(yàn)各級(jí)政府部門、決策者及社會(huì)成員的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、援建意識(shí)與行動(dòng)的重要舉措，對(duì)完善城市應(yīng)急管理體系，推動(dòng)減災(zāi)事業(yè)向縱深發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

 

一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)。滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級(jí)的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號(hào)令及其配套規(guī)范要求，建設(shè)了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車，按照考試科目設(shè)置，科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線，逐步實(shí)現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。

配備了移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，依照農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)辦法，制定更加科學(xué)、簡便易行的檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊(cè)登記日期實(shí)行每月檢驗(yàn)。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測(cè)等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員各5人，均按期進(jìn)行了檢審驗(yàn)。崗位設(shè)置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚒踩珯z查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對(duì)新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時(shí)購置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備，認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，要求每個(gè)人都要熟練掌握辦理流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題。滑縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報(bào)制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計(jì)工作

滑縣未接到過農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，也未處理過農(nóng)機(jī)事故，但事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責(zé)任。出臺(tái)了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》，明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確定了具體工作任務(wù)，組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，制定了有關(guān)工作制度，為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組，壓實(shí)各自的責(zé)任，由黨組成員帶隊(duì)分鄉(xiāng)包片，在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)局全崗動(dòng)員，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊(cè)登記和駕駛員考試關(guān)，對(duì)無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對(duì)駕駛?cè)税凑丈暾?qǐng)條件嚴(yán)格審核，從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，對(duì)考試不合格的人員堅(jiān)決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間，印制安全生產(chǎn)宣傳資料，利用農(nóng)村集會(huì)廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）服務(wù)上門惠民眾。“三夏”作業(yè)前期，農(nóng)機(jī)銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗(yàn)工作量驟然增大，為應(yīng)對(duì)機(jī)手群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期，滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，實(shí)行預(yù)約上門掛牌和檢驗(yàn)，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗(yàn)、現(xiàn)場簽章。

（四）關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考試時(shí)與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書，明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》，使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的管理，建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費(fèi)，確保產(chǎn)前對(duì)購機(jī)對(duì)象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實(shí)安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評(píng)估全過程、全方位安全管理，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個(gè)，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個(gè)。

（六）專項(xiàng)整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機(jī)”專項(xiàng)整治，通過拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領(lǐng)取號(hào)牌的在冊(cè)拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊(cè)登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步，我局將按照上級(jí)要求，繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)。

滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

2018年8月1日

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》（農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號(hào)）要求，為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作，勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下：

一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求，勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè)，將機(jī)構(gòu)職責(zé)，機(jī)構(gòu)工作要求，機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示，并將各項(xiàng)機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所，層層簽訂責(zé)任書，形成對(duì)州縣上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請(qǐng)招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為，會(huì)計(jì)1人、出納1人，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報(bào)備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個(gè)人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調(diào)動(dòng)頻繁，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無副站長職位，業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實(shí)不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報(bào)人員編制，同時(shí)勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實(shí)。

 

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號(hào)）對(duì)變型拖拉機(jī)的定性，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號(hào)）及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求，把變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強(qiáng)化整治措施，加強(qiáng)減量化動(dòng)態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上，充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，對(duì)全縣變型拖拉機(jī)在冊(cè)、注銷、報(bào)廢等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，嚴(yán)格按照文件要求對(duì)變型拖拉機(jī)實(shí)施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，共同攻堅(jiān)，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，建立健全信息互通共享機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全面開展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動(dòng)作為，繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實(shí)效，聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項(xiàng)學(xué)習(xí)，形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計(jì)工作

我站從1月1日開始農(nóng)機(jī)安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動(dòng)檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時(shí)加大路查力度，對(duì)輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場糾正，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時(shí)查處，共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛，通過上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時(shí)處理整改的有效措施，使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況

組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，和農(nóng)機(jī)手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場所開展宣傳教育，達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點(diǎn)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象，提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。

上半年共出動(dòng)宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標(biāo)語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報(bào)紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進(jìn)”活動(dòng)共29次，舉辦安全知識(shí)講座4次，與機(jī)手簽訂責(zé)任書113份。通過展板和講座，讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn)，引以為戒，有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對(duì)面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險(xiǎn)處險(xiǎn)知識(shí)和提醒警示，并簽訂責(zé)任書，提升安全責(zé)任意識(shí)。二是做好重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個(gè)一”、“六月安全月活動(dòng)”等為載體，把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地，充分利用宣傳手冊(cè)、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注，幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時(shí)機(jī)，開展現(xiàn)場農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。五、其他

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為

嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，對(duì)無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報(bào)謊報(bào)事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查，嚴(yán)肅處理。

（二）認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點(diǎn)、著眼特色、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，把好的經(jīng)驗(yàn)、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn)，為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)大檢查工作，全力查風(fēng)險(xiǎn)、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實(shí)。對(duì)前期查出的問題和隱患確保整改落實(shí)到位，未完成整改的問題隱患，加強(qiáng)跟蹤檢查，加大整改力度；對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬，逐級(jí)掛牌督辦，嚴(yán)格整改措施，限期整改到位。

（三）積極推進(jìn)我站農(nóng)機(jī)工作保障。緊緊圍繞工作目標(biāo)和內(nèi)容，爭取政府支持，強(qiáng)化組織保障，落實(shí)惠農(nóng)政策，抓實(shí)措施，完善我縣監(jiān)管措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，積極爭取政府重視，增加資金隊(duì)伍工作保障力度，切實(shí)提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。

第6篇

塔里木石化分公司為中石油天然氣化工企業(yè)，主要生產(chǎn)化肥。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，該公司在充分學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理成果的基礎(chǔ)上，引入SMS規(guī)范化管理體系。SMS管理體系是在國際資源管理集團(tuán)（Corporate Resources Group） CRG模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情創(chuàng)立的，是現(xiàn)代企業(yè)管理的完整性、系統(tǒng)性解決方案。SMS體系主要包括12個(gè)模塊：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、崗位描述、崗位評(píng)價(jià)、薪酬福利體系、人力資源開發(fā)、管理流程設(shè)計(jì)、目標(biāo)管理、績效考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。塔石化規(guī)范化管理體系按照“所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)自主運(yùn)轉(zhuǎn)；所有部門及其員工按標(biāo)準(zhǔn)行事，員工自主管理；所有資源得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，資源高效配置。一切有序運(yùn)行”的管理目標(biāo)，整體部署，分步實(shí)施，不斷完善。通過8年多的摸索，最終形成了完整的管理體系。塔石化嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的理念和方法開展工作，成效顯著：自2005年推行規(guī)范化管理以來，塔石化管理水平日益提升，化肥工程建設(shè)分獲國家和中石油優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)，投產(chǎn)后生產(chǎn)裝置運(yùn)行平穩(wěn)，當(dāng)年達(dá)標(biāo)，裝置能耗、物耗、生產(chǎn)成本、利潤等多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)排名第一，已經(jīng)成為化肥生產(chǎn)的標(biāo)桿。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，自化肥工程開工建設(shè)以來，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)和人身傷害事故，真正實(shí)現(xiàn)了“零傷害、零污染、零缺陷”的“三零”目標(biāo)。

一、明確了部門職能。按照“責(zé)任主體唯一，責(zé)權(quán)下移，職能分解與流程搭接”的原則，引入三級(jí)職能劃分模式，準(zhǔn)確定位各部門（單位）職能。按照縱向包含部門所有業(yè)務(wù)工作，橫向部門間職能不交叉、無空白的思路，通過職能調(diào)查、編制確定職能、討論確定等程序，采用“魚刺圖”方法逐級(jí)分解，最終形成各部門三級(jí)職能分解表，解決了部門“做什么”的問題。

二、全面落實(shí)崗位責(zé)任制。按照“責(zé)權(quán)對(duì)等，全員參與，標(biāo)準(zhǔn)明確，可考核”的思路，組織全員編制或修訂崗位說明書。崗位說明書對(duì)各個(gè)崗位上下級(jí)關(guān)系、任職條件、培訓(xùn)要求、溝通關(guān)系、職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限等等逐一進(jìn)行規(guī)范。崗位能力、職責(zé)的明確，確保每個(gè)崗位員工都是合格的，合格的員工保證了企業(yè)各項(xiàng)工作的高質(zhì)量推進(jìn)。

三、人力資源開發(fā)為企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。將增強(qiáng)員工履職和發(fā)展能力作為以人為本的核心，將調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性作為開展各項(xiàng)工作根本動(dòng)力，秉承“企業(yè)發(fā)展、員工成長”理念。下大力氣開展全員培訓(xùn)，打造員工成長成才舞臺(tái)。在實(shí)際工作中，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)造溝通交流氛圍，充分尊重員工，信任員工，注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工積極性和能動(dòng)性，讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，員工隊(duì)伍茁壯成長。

四、開展流程再造，逐步實(shí)現(xiàn)制度管理向流程管理轉(zhuǎn)變。按照“簡潔高效、路線順暢、權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、減少內(nèi)耗”的思路，在學(xué)習(xí)借鑒眾多流程設(shè)計(jì)模式基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)規(guī)范、清晰有效的流程模式并運(yùn)行效果明顯。全公司共各類流程300多個(gè)，涵蓋95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。操作按規(guī)程、管理按流程已成為員工共識(shí)和行動(dòng)指針。

五、全面推行目標(biāo)管理，企業(yè)自主運(yùn)轉(zhuǎn)、員工自我管理。規(guī)范化管理體系的目標(biāo)管理模塊建設(shè)充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、職能分解、崗位描述以及管理流程設(shè)計(jì)等模塊的建設(shè)，運(yùn)用SMART原則（即具體的、可量化的、可實(shí)現(xiàn)的、切合實(shí)際的）和PDCA（即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）工作方法，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)體系。首先是年初根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要求以及上級(jí)制訂的年度業(yè)績指標(biāo)確定公司年度主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、年度重點(diǎn)管理工作，并按照公司-部門-班組-員工的順序?qū)訉臃纸獠⒅鸺?jí)簽訂年度業(yè)績合同。其次部門和員工從下到上編寫年度-季度-月度-周工作計(jì)劃，實(shí)行員工自己編制工作計(jì)劃、自己檢查考核，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理、變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，從而逐步實(shí)現(xiàn)自主管理。與目標(biāo)管理相配套的是績效考核。績效考核遵循“差異化，公開、公平、公正，以考促管”的理念，堅(jiān)持一級(jí)考核一級(jí)、雙向溝通反饋的做法，建立起及時(shí)、規(guī)范、有效的考核系統(tǒng)。公司所有指標(biāo)全部制訂明確的考核辦法，所有部門制訂內(nèi)部員工考核細(xì)則，做到“無標(biāo)準(zhǔn)不考核”。推行崗位履職情況考核做法，對(duì)員工不但要考核目標(biāo)情況，還要考核崗位說明書履行情況考核，增強(qiáng)了員工不斷提高工作過程的質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)考核差異化，考核必須體現(xiàn)業(yè)績完成的優(yōu)劣。將考核結(jié)果充分利用到崗位提拔、員工療養(yǎng)、員工學(xué)習(xí)深造、評(píng)優(yōu)選樹等方面，強(qiáng)化員工危機(jī)感和責(zé)任感，形成比學(xué)趕幫超的良好企業(yè)發(fā)展氛圍。

第7篇

關(guān)鍵詞：安全管理、規(guī)范化、考評(píng)

2013年以來，鐵路總公司在全路深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有力的推動(dòng)了鐵路安全管理向系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。2014年初總公司下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全管理規(guī)范化的意見》，對(duì)安全管理規(guī)范化具體開展工作指明了方向，西安、上海全路安全管理規(guī)范化現(xiàn)場會(huì)議，進(jìn)一步了推動(dòng)完善崗位安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程管控，嚴(yán)格履職考評(píng)，對(duì)整體提升安全管理水平提出了具體要求。本文對(duì)安全管理規(guī)范化工作的實(shí)踐工作進(jìn)行了探討。

（一）完善安全職責(zé)管理體系

1.修訂完善安全管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)及流程。按照“負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)”的要求，針對(duì)全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場會(huì)指出的安全管理規(guī)范化推進(jìn)過程中存在安全管理職責(zé)覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠統(tǒng)模糊、責(zé)權(quán)界定不清，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確、質(zhì)量無要求、與風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)結(jié)合不緊密、操作性不強(qiáng)，工作流程交叉重疊、銜接不緊密、責(zé)任不落實(shí)等問題，按照職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)排查項(xiàng)點(diǎn)相結(jié)合的原則和要求，進(jìn)一步修訂安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點(diǎn)查看修訂后崗位安全管理職責(zé)是否存在漏項(xiàng)缺項(xiàng)及交叉重疊、模糊不清等問題，是否符合本崗位安全管理實(shí)際、滿足現(xiàn)場管理需要；工作標(biāo)準(zhǔn)是否做到與崗位安全職責(zé)一一對(duì)應(yīng)，是否做到檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查標(biāo)準(zhǔn)等基本要素明確化、具體化，每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)是否明確量化考核標(biāo)準(zhǔn)；工作流程是否對(duì)關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分解、提示，做到易查易用，崗位安全管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)及控制要求是否結(jié)合《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行明確；專業(yè)基礎(chǔ)管理制度辦法、措施是否完善、健全。

2.全面推行“兩書一冊(cè)”。在修訂完成管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及流程的基礎(chǔ)上，按照簡約、實(shí)效的原則，做好“兩書一冊(cè)“頂層設(shè)計(jì)，通過座談交流、征求意見、專題會(huì)議研討等方式，制定完成管理工作指導(dǎo)書，完善各崗位作業(yè)指導(dǎo)書，依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》編制安全檢查整治指導(dǎo)手冊(cè)，重點(diǎn)從規(guī)范干部檢查計(jì)劃制、干部述職管理、干部履職綜合評(píng)價(jià)考核、干部培訓(xùn)等管理機(jī)制落實(shí)為著力點(diǎn)，幫促規(guī)范段職能科室、車間干部管理行為，使各級(jí)管理人員真正將《管理崗位指導(dǎo)書》、《檢查整治手冊(cè)》做為日常管理行動(dòng)指南，提升各級(jí)履職管理質(zhì)量和水平；以幫促引導(dǎo)規(guī)范維修作業(yè)“派工單”落實(shí)為抓手，督促指導(dǎo)現(xiàn)場將各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在“派工單”編制、班前安全教育、現(xiàn)場作業(yè)組織中對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，使作業(yè)指導(dǎo)書在現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際中得到真正落實(shí)和體現(xiàn)；并針對(duì)落實(shí)中存在問題和不足，倒查管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度上存在的疏漏和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，幫促指導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)體系，通過幫促指導(dǎo)規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和檢查整治常態(tài)化工作目標(biāo)和要求，強(qiáng)化“四預(yù)”管理工作落實(shí)，規(guī)范提升段科室、車間、班組，促進(jìn)“三化”工作。

⑷典型引路，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化工作。在做好現(xiàn)場會(huì)觀摩交流學(xué)習(xí)，中衛(wèi)工務(wù)段典型幫促推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，幫促指導(dǎo)形成系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范交流材料，并督促其他各段做好安全管理規(guī)范化工作推進(jìn)的梳理總結(jié)，確定時(shí)間在中衛(wèi)工務(wù)段召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，通過觀摩學(xué)習(xí)、交流，示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)系統(tǒng)安全管理規(guī)范化工作。

（二）強(qiáng)化過程管理體系

1.深化“四預(yù)”管理。一是從制度建設(shè)上著手，以客車安全為核心，綜合考慮工務(wù)安全季節(jié)性因素，細(xì)化制定工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)“四預(yù)”管理辦法，分層級(jí)明確“四預(yù)”工作方法、程序及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判的依據(jù)，以及各項(xiàng)目階段性風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“四預(yù)”管理提供可靠制度保證。二是在風(fēng)險(xiǎn)防控上下功夫，堅(jiān)持專業(yè)預(yù)判與集中研判相結(jié)合的方式，每周（月）末由專業(yè)工程師通過對(duì)現(xiàn)場檢查問題和季節(jié)性、階段性重點(diǎn)工作的梳理分析，在開展周（月）風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)專業(yè)預(yù)判的基礎(chǔ)上，由處領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織集中討論，逐項(xiàng)目從人、物、管、環(huán)等環(huán)節(jié)分析致險(xiǎn)因子，研判確定次周（月）安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，落實(shí)防控措施和責(zé)任人，預(yù)警提示，源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。三是在風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)上下功夫，對(duì)班組作業(yè)派工單與安全風(fēng)險(xiǎn)防控作業(yè)單優(yōu)化合并，使安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施真正落實(shí)在安全生產(chǎn)的第一線，體現(xiàn)在安全管理的全過程，達(dá)到預(yù)警管控的目的。四是實(shí)行周對(duì)話制度。對(duì)現(xiàn)場檢查暴露出的典型性、傾向性問題，每周五通過辦公網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，與站段主管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、主管工程師及責(zé)任車間主任進(jìn)行視頻對(duì)話，從管理上幫促分析原因，督促落實(shí)問題整改，不但使責(zé)任單位受到了教育，也引起了其他單位的重視，擴(kuò)大了問題整改輻射效果。

2.強(qiáng)化專業(yè)管理。一是以專業(yè)評(píng)價(jià)排序結(jié)果為依據(jù)，對(duì)月度評(píng)價(jià)排名靠后的單位和問題集中的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警提示，督促問題整改和改進(jìn)管理；對(duì)季度排名靠后、管理滑坡、問題頻發(fā)的薄弱單位，路局相關(guān)部門派員組成專門幫促小組，由主管副局長親自帶隊(duì)實(shí)施重點(diǎn)幫促，采取現(xiàn)場調(diào)研、跟班作業(yè)、與干部職工座談、專題分析等相結(jié)合的方式，全面查擺存在問題，診斷剖析問題產(chǎn)生原因和癥結(jié)，針對(duì)性提出整改意見和措施，動(dòng)態(tài)檢查督促問題整改，幫促規(guī)范管理。先后對(duì)定西、武威工務(wù)段進(jìn)行了重點(diǎn)幫促。二是繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)管理會(huì)議制，每季度分專業(yè)組織主管段領(lǐng)導(dǎo)、工程師，召開軌檢小車、探傷管理、鋼軌修理、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、LKJ數(shù)據(jù)管理等專業(yè)管理會(huì)議，通過問題的分析通報(bào)、好的做法交流學(xué)習(xí)和推廣，均衡提升專業(yè)管理水平。三是成立工務(wù)專業(yè)委員會(huì)。通過站段選拔推薦、理論考試、專業(yè)課題案例分析及方案制定等方式評(píng)選，成立了道岔、軌檢儀、鋼軌探傷、鋼軌修理、機(jī)械故障及檢修、橋路病害整治及防洪專業(yè)組，對(duì)現(xiàn)場存在的疑難雜癥，采取選題攻關(guān)、授課培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等相結(jié)合方式，先后開展道岔專業(yè)修、軌檢小車、鋼軌修理、支擋結(jié)構(gòu)、黃土路基陷穴等5項(xiàng)專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，充分發(fā)揮專業(yè)組作用，幫助提升現(xiàn)場管理水平和工作能力。

㈢完善安全責(zé)任制考核體系

第8篇

1.嚴(yán)格執(zhí)行公示制度 培訓(xùn)基地確定后，由基地進(jìn)行招生宣傳，發(fā)放招生簡章，按照就地就近方便農(nóng)民培訓(xùn)的原則，以公示的形式，將通過嚴(yán)格審核確定的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助等情況在公共場所張貼，并公布陽光工程辦公室監(jiān)督電話和培訓(xùn)基地的名稱、地址和聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.認(rèn)真實(shí)行“三堂課”制度 各基地在開班前一周，必須將學(xué)時(shí)計(jì)劃和課時(shí)計(jì)劃報(bào)市陽光辦，由市陽光辦派員到培訓(xùn)現(xiàn)場講“第一堂課”，讓受訓(xùn)農(nóng)民了解陽光工程培訓(xùn)的意義、目的等相關(guān)政策；培訓(xùn)中間抽查一堂課，與培訓(xùn)農(nóng)民座談，核實(shí)培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)實(shí)效；培訓(xùn)結(jié)束時(shí)檢查驗(yàn)收一堂課，市陽光辦和各個(gè)培訓(xùn)基地必須存留影像資料。驗(yàn)收合格后，由市陽光辦驗(yàn)收人員出具“三堂課”報(bào)告單，并有參檢人員簽字確認(rèn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度 按照國家和省里要求，市陽光辦在上好“三堂課”的基礎(chǔ)上組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各培訓(xùn)班次進(jìn)行逐班檢查驗(yàn)收。主要通過檢查培訓(xùn)檔案、核實(shí)培訓(xùn)臺(tái)賬、走訪或電話訪問培訓(xùn)學(xué)員等方式進(jìn)行，其中走訪或電話訪問的人數(shù)比例超過了參訓(xùn)學(xué)員總數(shù)的20%。驗(yàn)收合格后，由市陽光辦出具陽光工程培訓(xùn)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，參檢人員簽字確認(rèn)。

4.強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管制度 為認(rèn)真落實(shí) “陽光工程”學(xué)員管理透明化的要求，要明確專職監(jiān)管系統(tǒng)管理人員，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員上網(wǎng)逐一登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管制度 定期深入培訓(xùn)基地，檢查核實(shí)項(xiàng)目落實(shí)情況，召開培訓(xùn)工作督導(dǎo)會(huì)，總結(jié)、交流培訓(xùn)中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題；檢查指導(dǎo)培訓(xùn)單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)情況，按要求及時(shí)把培訓(xùn)農(nóng)民上網(wǎng)登記；檢查培訓(xùn)單位是否按照培訓(xùn)檔案規(guī)范建檔。

6.規(guī)范培訓(xùn)檔案 2010年9月18日組織培訓(xùn)基地的信息員、檔案管理人員進(jìn)行了為期3天的檔案管理培訓(xùn)。通過有效的培訓(xùn)，規(guī)范了培訓(xùn)檔案。在年終檢查驗(yàn)收時(shí)還組織了各個(gè)培訓(xùn)基地的檔案管理人員對(duì)培訓(xùn)檔案進(jìn)行了逐一的相互檢查驗(yàn)收，不合格的從新整理，直到完全符合規(guī)定的檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇

【關(guān)鍵詞】檔案管理；規(guī)范化；二級(jí)醫(yī)院檔案

醫(yī)院檔案管理對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)起著重要作用。醫(yī)院檔案涉及到醫(yī)院的基本建設(shè)、行政管理、科研論文、醫(yī)療管理、護(hù)理管理、藥品管理及財(cái)務(wù)管理等諸多內(nèi)容。其中不乏了許多具有保存和查考利用價(jià)值的文書、聲像、實(shí)物等不同載體種類的檔案，真實(shí)地記錄著醫(yī)院的歷史發(fā)展過程和管理各項(xiàng)管理工作信息，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)建設(shè)與未來發(fā)展起著舉足輕重的作用。

一、當(dāng)前二級(jí)醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀

（一）檔案管理意識(shí)淡薄。

1.在二級(jí)醫(yī)院人才培養(yǎng)中，一般比較重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育，對(duì)檔案管理人員，特別是兼職檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育則十分缺乏，職能部門的兼職檔案管理人員幾乎都是從醫(yī)療臨床工作崗位選派來的，從未參加過檔案的專業(yè)化培訓(xùn)，檔案管理的工作經(jīng)驗(yàn)少，工作水平低，甚至跳槽率高，難留人，直接影響醫(yī)院檔案管理的規(guī)范化水平。

2.在二級(jí)醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作中，存在著“重醫(yī)療、輕檔案”的思想，對(duì)檔案管理在醫(yī)院管理中的重要性和必要性缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致規(guī)范化管理醫(yī)院檔案難以落實(shí)到位。

這些情況反映了當(dāng)前二級(jí)醫(yī)院的檔案管理在醫(yī)院整體管理工作中地位的低下，這種現(xiàn)實(shí)問題的存在，往往會(huì)直接導(dǎo)致檔案的信息資料、原始憑證的缺失，從而進(jìn)一步降低了檔案在醫(yī)院管理工作中的有效利用。

（二）檔案管理制度落實(shí)不到位

有健全的檔案管理制度，但實(shí)施起來非常困難，是影響醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的主要因素。具體來說就是醫(yī)院有檔案管理的各項(xiàng)制度，但檔案管理同醫(yī)院其它管理工作相比較，往往在重視程度上不夠，使得各部門的兼職檔案員對(duì)檔案管理的日常工作也難以重視起來，以至一些有價(jià)值的公文資料、數(shù)據(jù)不能按檔案制度和時(shí)間規(guī)定加以保存，資料管理分散，收集不完整，失去了檔案工作的完整性，制約了醫(yī)院整體工作的開展。

二、規(guī)范化管理二級(jí)醫(yī)院檔案的重要環(huán)節(jié)

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視是確保檔案規(guī)范化管理的重要條件

二級(jí)醫(yī)院檔案管理對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)起著重要作用，是促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展的關(guān)鍵。二級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把檔案管理工作擺在重要的位置，不斷強(qiáng)化全體職工的檔案管理意識(shí)，深化檔案管理工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是醫(yī)院行政管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是醫(yī)院管理工作發(fā)展的歷史縮影，是檢驗(yàn)醫(yī)院行政管理工作情況的真實(shí)依據(jù)。

2.健全和完善檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵

依照醫(yī)院的《規(guī)章制度匯編》中制定的關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)制度和責(zé)任制，作為日常指導(dǎo)、管理醫(yī)院檔案工作的依據(jù)，將醫(yī)院檔案管理工作納入規(guī)范化的軌道。

為了實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，健全和完善檔案的規(guī)章制度，醫(yī)院的《規(guī)章制度匯編》中制定《檔案管理暫行辦法》、《檔案保管制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案的立卷歸檔制度》、《檔案安全保密制度》，與此同時(shí)還制定了醫(yī)院文書檔案管理流程，并將這些制度及流程公布上墻，以便在實(shí)際工作中對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

在對(duì)二級(jí)醫(yī)院檔案實(shí)施規(guī)范化管理過程中，《檔案的立卷歸檔制度》尤為重要。檔案的立卷歸檔工作是公文轉(zhuǎn)化為檔案的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。按照《檔案的立卷歸檔制度》要求，醫(yī)院檔案的歸檔工作一般應(yīng)在次年的3月份完成，最遲也不能超過6月份。完成了歸檔工作，文件材料就正式轉(zhuǎn)化為檔案。這是檔案規(guī)范化管理的首要工作。

為了有效地利用檔案，開發(fā)二級(jí)醫(yī)院檔案信息資源，依托《檔案借閱制度》，嚴(yán)格執(zhí)行借閱人填寫查閱登記手續(xù)。對(duì)于查閱重要內(nèi)容的檔案材料須經(jīng)檔案形成部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)及院長辦公室主任批準(zhǔn)后，方可辦理查閱手續(xù)，更好地為醫(yī)院的各項(xiàng)工作提供服務(wù)，這是醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的管理手段。

3.加強(qiáng)檔案的安全管理是二級(jí)醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的重要保障

檔案管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》及有關(guān)保密管理規(guī)定，增強(qiáng)保密觀念，遵守保密制度，盡職盡責(zé)地做好檔案的安全和保密工作。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案借閱制度》和《檔案保密制度》，確保檔案資料的不散失、不泄密。醫(yī)院《檔案安全保密制度》明確規(guī)定：檔案管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱制度，履行借閱登記手續(xù)和借閱審批手續(xù)。未得到主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得擅自借閱。來人查閱檔案要在檔案人員的指導(dǎo)下查閱，不得個(gè)人自行查找，歸還檔案要檢查是否完整無損。這是醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的行為準(zhǔn)則和重要保障。

三、加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的措施

1.加強(qiáng)對(duì)兼職檔案員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，是規(guī)范化管理檔案的必要條件

要對(duì)二級(jí)醫(yī)院的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，提高兼職檔案人員素質(zhì)，就要對(duì)各部門的兼職檔案員進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。根據(jù)醫(yī)院對(duì)各部門檔案的歸檔要求，在每年年初對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識(shí)的規(guī)范化培訓(xùn)。提高兼職檔案員對(duì)檔案管理工作的素質(zhì)和管理水平，使檔案管理意識(shí)得到提升，促進(jìn)醫(yī)院檔案規(guī)范化管理。

在二級(jí)醫(yī)院人才培養(yǎng)方面，將檔案人員特別是兼職檔案人員的素質(zhì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入醫(yī)院的人才培養(yǎng)計(jì)劃，使檔案人員不斷獲取更多的檔案專業(yè)知識(shí)，提高醫(yī)院檔案規(guī)范化管理水平。同時(shí)減少兼職檔案人員的流動(dòng)性。掌握了專業(yè)的檔案管理知識(shí)，就能夠保證檔案管理工作的順利、高效、規(guī)范化地開展。

2.加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院檔案制度的落實(shí)，是規(guī)范化管理檔案的要素

醫(yī)院的《規(guī)章制度匯編》中制定的關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)制度和責(zé)任制，是作為日常指導(dǎo)、管理醫(yī)院檔案工作的依據(jù)。有了制度，沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，比沒有制度更加可怕。所以要在健全制度的基礎(chǔ)上狠抓科學(xué)有效的制度落實(shí)。醫(yī)院必須建立和完善檔案規(guī)范化管理的培訓(xùn)教育、引導(dǎo)機(jī)制；必須制定對(duì)違反規(guī)則的處罰措施，并嚴(yán)格落實(shí)。正所謂無威不足以立規(guī)，不懲無人守規(guī)。所以，對(duì)于那些無視制度、不守規(guī)范的人要嚴(yán)懲不貸。

首先二級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及兼職檔案員要統(tǒng)一思想、周密部署。為檔案規(guī)范化管理的開展定期召開專題會(huì)議；同時(shí)要定期對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了梳理，并以醫(yī)院檔案領(lǐng)導(dǎo)小組的名義開展檔案督查活動(dòng)。其次要深入督查、查找問題。醫(yī)院檔案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和兼職檔案員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)從工作中查找問題、分析原因、解決問題。第三要讓問題科室及負(fù)責(zé)人按照醫(yī)院檔案管理的規(guī)章制度，對(duì)問題科室及負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的懲罰，督促其整改落實(shí)。第四要建章立制、鞏固提高。針對(duì)督查整改活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的漏洞，醫(yī)院要進(jìn)一步建立健全抓制度落實(shí)的長效機(jī)制，確保制度落實(shí)到實(shí)處，為醫(yī)院檔案的規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范化管理二級(jí)醫(yī)院檔案，促進(jìn)檔案資源的開發(fā)和利用

隨著醫(yī)院綜合建設(shè)的不斷進(jìn)步和管理工作不斷完善，檔案管理工作已由過去的不被重視、管理薄弱，正逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，目前已成為醫(yī)院管理工作的一個(gè)重要組成部分。只局限于檔案的被動(dòng)利用，不注重檔案利用價(jià)值的信息反饋和檔案價(jià)值的時(shí)效性，反映不了我院工作的全貌，不能主動(dòng)提供利用檔案。

然而，我們?nèi)匀灰吹剑瑱n案管理作為醫(yī)院基礎(chǔ)管理工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，在醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動(dòng)中的作用日益突出，我們要善于利用檔案的為醫(yī)院服務(wù)，絕不是走形式、做樣子，開發(fā)利用檔案資源，挖掘檔案潛力，用實(shí)際工作證明開展檔案工作的必要性，編寫單位的發(fā)展史，宣傳單位職工的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)醫(yī)院文化精神，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的決策咨詢參謀，積極為單位科學(xué)決策服務(wù)。

4.規(guī)范化管理二級(jí)醫(yī)院檔案，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展

隨著醫(yī)療改革的不斷深化，在以醫(yī)療為中心的醫(yī)院管理中，檔案工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，成為醫(yī)院管理工作的一個(gè)重要組成部分。為了適應(yīng)醫(yī)療改革的要求，有效服務(wù)于醫(yī)院管理及各項(xiàng)工作，我院檔案工作部門不斷從醫(yī)院工作性質(zhì)入手，以服務(wù)于我院全面工作，為提高整體水平，促進(jìn)醫(yī)院的自身發(fā)展，讓檔案信息資源在深化醫(yī)院改革、建設(shè)文明行業(yè)、提高醫(yī)療質(zhì)量等方面發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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